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駐村調研報告

來源:      發布時間:2018-12-07      瀏覽次數:       打印本頁

為認真貫徹落實黨的十九大會議精神,促進農村經濟發展和社會全面進步,根據省委組織部《關于做好駐村第一書記輪換工作的通知》文件精神,按照市委組織部調換派駐村的工作要求,市旅游局黨組委派人事科科長樊偉杰同志和原駐魯山縣四棵樹鄉堂溝村第一書記張雁斌同志,赴魯山縣趙村鎮堂溝村開展駐村工作。現將近期駐村調研工作情況匯報如下:

一、堂溝村各類資源調查

1、地理位置

2017年12月初進駐堂溝村后,在村兩委干部的幫助下,通過入戶走訪、開座談會、實地考察等形式進行了村情調研。堂溝村位于魯山縣西部,趙村鎮東北部20公里,距301國道7.5公里,樓中公路(縣級)穿村而過。東臨國家級森林公園昭平湖景區,西接堯山-大佛景區,南毗四棵樹鄉的“林彪軍事指揮所”,北靠下湯鎮孟良寨,緊鄰上湯、中湯、下湯天然溫泉帶。

2、村三委和貧困戶情況

目前,堂溝村三委班子成員共5人,村組長7人,全村共有黨員18人,預備黨員1人。全村分為河西組、河東組、西坡組、栗樹溝組、上溝組、二道溝組和松樹莊組7個村民組,共144戶509人。2017年,全村共評選出貧困戶55戶151人,其中:一般貧困戶33戶127人,低保貧困戶15戶17人,五保貧困戶7戶7人。

2017年底動態調整時,有9戶45人實現精準脫貧,其中:9戶均享受易地搬遷政策,7戶享受到戶增收補貼,2戶申請了小額貸款。

現有貧困戶46戶106人,其中返貧0戶0人,新增0戶0人。其中因缺技術致貧14戶、因病因殘致貧21戶、因學致貧3戶、因災致貧 1戶、因缺勞動力4戶、缺資金3戶。現有低保貧困戶15戶、五保貧困戶7戶。

3、土地生態情況

堂溝村地形地貌以山地為主,全村共有耕地270畝,多為分散坡地梯田,人均耕地0.55畝,主要種植玉米、小麥和油菜等農作物,山林面積5000余畝,分部在17個自然村。堂溝村周邊蘊藏有金、鐵等礦物質,各種野生動植物數百種,山中出產連翹、杜仲、金銀花、枸杞、地丁、柴胡、山艾、山茱萸、葛根、山藥、木耳、食用菌等上百種中藥材和山珍。堂溝村目前無集體產業,上世紀九十年代前,村內很多農戶以養殖山蠶、家蠶為生,九十年代后以木耳、香菇種植為主,

現村民生活來源主要為外出賣棉、外出務工和土地耕種三種,全村外出人口達到60%以上。

4、自然人文資源

堂溝村緊靠山區,入村公路夾山而建,路旁河道俗稱“鋸解石”溝,溝內分布形態各異的巖石,溪流常年不息。此外,鷹嘴石、八仙洞、老虎洞、上天坑、下天坑、老虎石、亡鷹潭、馬蹄泉、孟良寨、飲馬坑、小寨、放哨石、石門等大小景觀散布村內。

堂溝村因以前廟堂較多而得名,當地群眾多喜求神拜佛,現周邊規模較大廟宇有天璽寺和紅佛寺。春秋戰國時期的墨子和魯班,北宋名將焦贊和孟良,八路軍皮定均部等都在當地留下了很多傳說。

  二、發展現狀和存在問題

    1、基層組織和基礎制度尚待加強和落實。堂溝村基層組織相對健全,兩委班子成員現有村支部書記、村主任、監委會主任、文書和扶貧專干共5人,村三委班子成員相對比較團結,但工作能力和工作積極性還有待提高。由于目前村干部工資待遇相對較低,導致村內年輕力壯文化程度較高的人才大量外流,不愿留下來在村里任職。此外,由于村內部分黨員長期在外打工和賣棉,在家留守黨員只有8名且年齡偏大,導致村內黨的基礎制度不能有效落實,村黨支部“兩學一做”、“三會一課”、“民主生活會”、“民主評議黨員”等各項制度的落實難以達到規范化、常態化。

2、脫貧攻堅檔卡資料建設尚需完善。堂溝村為貧困發生率較高村,貧困人口占全村總人口的29.7%,貧困發生率甚至高于普通貧困村,脫貧攻堅工作任務異常繁重。現村內貧困戶檔卡資料已建立,但還存在諸多問題:一是按照省、市、縣上級部門一系列要求,村內檔卡資料內容缺失,還需完善諸多內容;二是村內貧困戶幫扶工作還需加強,“一對一幫扶”工作雖然開展,但部分黨員幫扶工作不扎實,幫扶力度尚需加強;三是貧困戶收入和支出統計數據缺乏邏輯性,統計數據前后矛盾;四是貧困戶對自身收入和支出統計數據不了解、不清楚,入戶調查的數據和統計數據不符;五是貧困戶已享受扶貧政策不清;六是貧困戶對扶貧政策不了解,知曉度底;七是群眾對扶貧工作滿意度不高。

3、旅游開發項目空缺,傳統特色種養殖業停滯。通過實地走訪調查和召開村組干部、黨員代表座談會我們了解到:堂溝村村民有比較強烈的旅游開發意愿,希望通過旅游開發帶動當地經濟發展,進而提高村民收入和生活水平。村內部分村民曾經在上世紀八、九十年代開展過柞蠶養殖、藥材種植等特色種養殖業,但因近年村內年輕勞力大量外出賣棉和務工,導致傳統特色種養殖業停滯,目前村內僅有2家農戶小面積種植金銀花,柞蠶養殖已經消失。村內目前沒有開辦農家樂,村口路邊有自然形成的鋸解石溝全長約1.5公里,主要景觀以溪流、瀑布、象形石等自然景觀組成,溝內無道路,通行性不佳。目前,村內旅游和特色種養殖業的發展現狀與村民旅游開發意愿反差較大,因而村民求變化、謀發展的愿望十分強烈。

4、村內道路狹窄,基礎設施薄弱。堂溝村目前村內道路為村級水泥公路,平均路寬不足3米,個別地段坡陡彎急,車輛很難通行。部分村組的道路崎嶇不平、尚未硬化,遇到雨雪天氣更是泥濘不堪,大型旅游客車很難通行。此外,村內無停車場,無村民集中活動和娛樂場所,無公共照明和排污設施,部分村民因居住條件限制吃水、用水困難。

5、無村集體經濟,脫貧攻堅工作難度大。堂溝村目前尚無村集體經濟,村兩委辦公經費除了應付日常開支之外,基本沒有什么結余,村集體公益事業舉步維艱。另外,由于孤寡、疾病和殘障等原因,造成村內目前存在大量無固定收入的貧困戶,這些貧困戶大部分喪失勞動能力,房舍簡陋,基本生活無法保障。

    三、下步工作打算

1理清工作思路,制定發展規劃。

一是在吃透上級文件精神的基礎上,走村入戶,深入調研,全面了解影響全村經濟社會發展的制約因素和轄區內發展穩定中的突出問題,理清駐村工作思路,制定駐村工作計劃;二是按照駐村工作總體要求并結合堂溝村實際,制定一個堂溝村中長期的經濟和社會發展規劃,明確目標和措施,同時,使這個規劃家喻戶曉,啟發和提高群眾參與的主動性和積極性。

2、加強村兩委建設,推進基層黨建工作。

以加強基層黨建為工作抓手,采取多項措施,推進村組織規范化、制度化建設,通過幾年駐村工作,大力提高村黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力,切實將村組織建設成為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎的堅強戰斗堡壘。一是建立健全《民主決策制度》、《黨務公開制度》、《村規民約》等各項民主管理制度,規范村兩委議事、辦事程序;二是按照“把致富能手培養成黨員、把黨員培養成致富能手、把黨員致富能手培養成村干部”三個培養要求,積極發展培養新黨員、致富能手和村干部;三是強化黨員幫扶功能,加大黨員對貧困戶的幫扶力度,找出貧困戶致貧的真正原因,根據實際情況,制定出針對性幫扶措施,做好幫扶記錄,推行實施“一戶一策一黨員”,幫助貧困戶盡早脫貧;四是多形式多渠道加強黨員教育培訓,抓好干部隊伍建設,營造和諧、團結、進取的兩委班子隊伍;五是幫助村黨員干部轉變觀念、拓寬思路,克服等、靠、要思想,引導黨員干部辦實事、辦好事,增強基層黨組織帶領群眾發展致富的能力,培養能帶領群眾脫貧致富的領頭人。

3、多種舉措并舉,推進脫貧攻堅工作。

根據堂溝村目前脫貧攻堅工作的現狀,采取多重措施,助推工作進展:一是針對檔卡資料存在的貧困戶檔案不規范、不精細、幫扶工作力度不夠、貧困戶產業發展項目較少、金融扶貧政策落實不夠,小額信貸普及率低、貧困戶對扶貧政策了解不夠等問題,建立問題清單和整改臺帳,對問題登記造冊,一項一項整改落實;二是按照局領導的工作要求,打造堂溝村核心特色集體產業,助推脫貧攻堅和旅游開發工作。首先,在積極開展實地調查研究工作的基礎上,召開村民代表座談會,掌握堂溝村各類資源基本情況,深入了解村民對旅游開發工作的需求和意見,找準堂溝村產業發展的定位;其次,根據產業定位查找目前存在的差距,找出哪些工作是需要依托縣、鄉政府幫助開展的,哪些工作是需要依托派出單位開展的,哪些工作是需要村民自身開展的,進而明確當前的工作重點,提高村民參與產業發展的責任感和積極性;再次,在明確工作重點的基礎上,鼓勵村民群策群力,尋找投資小、技術門檻低、周期短、見效快的核心產業,通過核心產業發展助推脫貧攻堅和旅游開發。此外,積極協調旅游規劃專家組,加快編制《堂溝村旅游開發營銷策劃方案》,使堂溝村旅游開發工作有的放矢、有章可循;三是積極協調趙村鎮政府和相關部門,在政策允許的前提下,爭取籌措基礎設施項目和資金,拓寬堂溝村村內道路、安裝太陽能路燈、建立村民文化活動廣場、修建飲水和灌溉水壩,解決村民當前面對的生活困難,為今后堂溝村旅游開發硬件設施建設打下基礎;四是積極開展“一對一幫扶”工作,按照脫貧攻堅工作的要求,增加幫扶人員數量,按照一戶一策一黨員的要求,幫助貧困戶盡早脫貧;五是加強政策宣傳力度,使貧困戶及時了解掌握到戶增收、教育扶貧、農村低保、基本醫療、小額信貸和雨露計劃等國家扶貧政策,使貧困戶真正享受到國家政策紅利。

4、尋找致富門路,建立經濟發展長遠機制。

在同村兩委班子和黨員、村民代表深入探討的基礎上,尋找適合堂溝村地理位置、氣候條件和村民情況的經濟發展項目,使經濟發展項目、脫貧攻堅工作和旅游開發工作有機結合,既能產生經濟效益,又能促進脫貧攻堅和旅游發展。目前,我們正在與村內有發展特色種養殖業意愿的村民探討,尋找投資小、周期短、見效快、不需投入大量勞力的特色種養殖項目,以期幫助村民發展經濟,推動脫貧攻堅和旅游開發工作進展。

    5、建立捐助渠道,為群眾辦實事辦好事

將“惠民”作為為群眾辦實事、辦好事、解難題的出發點和落腳點,在完成規定動作的同時,探索創新自選動作,真正心系群眾,為民排憂解難。通過網絡、微信和報紙等媒體平臺向社會各界愛心人士介紹村內貧困家庭的實際情況,在鄉黨委辦和村監委會的監督下,構建長期的貧困戶捐助渠道,積極開展對村內貧困戶的救濟和幫扶工作。捐助救濟只能解決一時不能解決一世,下一步,還將對村內由于孤寡、疾病和殘障等原因造成的貧困戶進行分類排序,在政府對五保戶、低保戶資金幫扶的基礎上,尋找適合因喪失勞動力致貧困難戶的幫扶辦法,建立脫貧脫困的長效機制。


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